超星空文明 - 第一百四十九章 社会结构

    “撤离工作进行得怎么样了？”周晨向身边一个挂着上校军衔的参谋问道。
    这个参谋是地球舰队实施撤离前，专门设立的配属于舰长团队的参谋，平时工作是配合舰长下达各种指令，为舰长决策提供脑力方面的支持。
    其实当初在组建参谋团队的时候，社会院、科学院，甚至军队那边，有无数人削尖了脑袋想要加入进来，但最终周晨只从中挑选了不到两百人。
    “华夏大学等学生已经于今天全部撤离完毕，这次一共撤离了全国将近五百万人口，撤离效果经评估还算令人满意。”参谋如实回答道。
    周晨微微点头，思忖了下道：“接下来几个月是撤离的高峰期，其它学校和社会上的百姓也会纳入到撤离队伍中，驻地这边一定要注意临时居住地的管理！”
    不同于优先撤离名单，普通撤离名单上的百姓还要征求其本人的意愿，并且最终通过筛选后才能入住居住舰。这才是最耗时最费力的工作，丝毫不亚于将他们从地球撤离到地球驻地这一过程！
    而且这个过程极易发生各种乱象，所以经过商议，这个过程最终采取了一个片区一个片区的撤离方式。
    通过层层分化，化整为零的手段，最大限度的减少规模**件发生的可能。
    信用积分达到撤离要求，并且本人也愿意撤离的，那么一到驻地之后就开始分配，先到先走，而且由于有积分方面的限制，从一开始就牢牢锁定了10亿人的目标，所以并不会造成后续人员没有名额的情况。
    积分不够，或者本人不愿意撤离的，由系统另外做登记，归入待定名单。
    事前周晨及地球舰队的团队曾测算过，按照现有方案执行的话，剔除掉一些本身不愿意撤离的，以及一些罪孽在身，不够资格撤离的，10亿的名额，完全能够保证全国不到13亿人的撤离。
    不过凡事都有例外，倒不能将话说得太满了，万一周晨和他的团队估计错误，后续的麻烦还是不少。
    因此小心谨慎对待，总不会有错。
    “是的舰长，我明白了！”那个参谋表情一凛，挺立身子，转身传达周晨的指示。
    周晨望着他的背影，淡淡地点了下头。
    如今随着撤离工作的展开，舰队的各项组织机构也不能再像以前那样松松垮垮。经过社会院的讨论，并且征求了各国领导人的意见之后，舰队的正式组织框架也渐渐清晰了起来。
    在舰队层面，地球舰队设有最高指挥官一名，即舰长，由周晨担任，握有全舰最高的零级权限，拥有对舰队主脑的控制权！
    舰长下设立舰长团队，包括情报、军事、民事、科学、立法等多个参谋小组。
    这些参谋小组并无决策权，只是作为舰长办公的补充力量，归舰长调配与任命，但拥有对口监督、掌握所辖领域各项舆情的权力。其中情报参谋小组拥有调取二级权限以下的所有资料的权力。军事、民事、科学、立法等，拥有调取对口领域二级权限以下的所有资料的权力。
    虽然从权限配置来看，情报参谋小组有着更加广阔的调查权，但几个小组侧重有所不同，情报参谋小组主要负责反叛性质的舆情监管，对军事、民事、科学、立法等具体事物并无干涉之权；而其它几个参谋小组，他们主要针对的是对口领域的政策制定方面的监督，为舰长提供决策参谋。
    简单来说，情报参谋小组负责的是监控舰队内有没有反叛的情况，类似于明朝的锦衣卫，但又不具有锦衣卫的审讯、押捕之权；而其它几个参谋小组，是分析舰队各类政策是否可行、是否执行到位的机构。
    而在舰长之下，设立科学技术委员会、军事力量委员会、民事行政委员会三个“一级委员会”。
    这三个一级委员会，以委员会名义拥有各自领域内“一级权限”，比如科学技术委员会，前身就是曹江峰他们为首的科学院临时委员会，现在终于转正了。
    科学技术委员会，主要负责全舰科学家与科学技术方面的管理，是保障文明在宇宙中继续进步的关键机构。
    委员会成员拥有科学领域的二级权限，全体成员开会后可发布全舰有效的一级指令，可制定地球舰队的科技发展计划，并拥有调配地球舰队划拨的用于科研的所有物资的权力。
    简单来说，是科学方面的最高机构。
    军事力量委员会，顾名思义，是用于统帅全舰军事力量的机构，由周晨担任主帅，各军选拔将领进入委员会担任委员，负责军队及军事力量的建设和日常管理。
    以后，地球舰队的所有士兵，都要统一归入军事力量委员会的管理之下！
    当然，专属于舰长的机器人大军，却是没有归入的，机器人大军仍旧属于舰长的私人武装，不过在正式军队组建后，机器人大军便进入了休眠状态，多达一千两百万台的机器人，悄无声息地伫立在各大居住舰的街头巷尾，乍一看便如一尊尊罩在玻璃罩子内的雕塑，没有舰长的指令下达，它们就是雕塑。
    军事力量委员会也是“一级权限”，委员会成员拥有“二级权限”，但主帅拥有与委员会等同的“一级权限”。
    换句话说，主帅本质上等同于委员会本身。但在平时周晨还是要做到尊重委员会的决定，不会行使自己的“一级权限”加以干预，否则又何必设立军事力量委员会呢？
    至于身为舰长的“零级权限”，这是在万不得已情况下才使用的，甚至除了极少数最早追随周晨的一批人，其他舰队成员压根就不知道有零级权限的存在！
    最后还有民事行政委员会，这其实就是地球舰队内通俗来说的“国家概念”了，在民事行政委员会下，设立行政、司法、立法、监督等多个平行部门，对内做到平权分化。
    正如当初斯坦利他们商谈的那样，周晨确实不屑于，也懒得插手容易陷入矛盾漩涡的民事这一块，这些麻烦事，还是留给喜欢干这一行的政客去办吧。
    民事行政委员会的委员主要由地球上各个大国的往届或者现届领导构成，人数也较多，足足有五十多名，算是把联合国安理会的框架搬到了地球舰队，并且将它实质化了。
    委员会下面，行政、司法、立法、监督做到了分立，最大限度让行政变得公正化。成员由原先的社会院临时委员会选派，等于将社会院临时委员会悉数纳入到了民事行政委员会麾下。
    当然立法这一层面中，它仅仅拥有审批法律的权力，是由法律方面的专家构成的，却不是类似美国的国会制度，事实上在舰队的航行过程中，周晨以及其他各国的领导人，都不希望出现国会这种严重制约行政力的机构！
    说是集权也好，不尊重民意也罢，周晨相信，只要制度设计合理，民众的权力不是只能通过国会来保障的。
    至于选票，那更是第一时间被否决的贪婪设计，不过在否决选票的同时，周晨在委员会下面设立了一个与行政、司法、立法这平行的“监督”这一机构，这个监督机构将严格监视权力的运行，由舰队主脑希雅直接参与运作，一切非机密性的操作，全部都会向民众公开。
    相信只有完全智能化的机器人，才能做到真正的公平公正，否则再好的制度设计，哪怕它设计得再天衣无缝，只要有人的参与，就不可能做到百分之百的公正。
    所以，监督这一权力，相当于给所有官员上了一个铁箍，这个铁箍每年会考察官员的作为，最后将成绩单上报民事行政委员会，由民事行政委员会进行官员的嘉奖、提拔、任命与公示。
    最后，既然民事行政委员会是全舰的最高政府，那么无论是已经在其它两个委员会管理下的军人还是科学家，统统也要作为地球舰队的社会成员，接受它的管理。(未完待续。)