汉祚高门 - 1504 章制悉定

    汉祚高门 作者:衣冠正伦

    大梁帝国三省六部这一中枢制度的确立，代表着自两汉以来皇权对于外廷的干预和分权总算告一段落，且终于取得了阶段性的成果。

    三省六部若是追溯渊源，前身其实都是君王内侍近臣，皇帝为了保证君权得以独大，且对外廷能够形成有效制约，而不断将自身的权威下放给这些近侍臣子，使他们得有资格参与到外廷行政之中，对原本三公九卿的体系不断造成冲击，甚至他们彼此之间也都存在着相互制约的能力。

    当然，除了三省六部这一中枢主体制度的创设，远三公九卿旧制也得于保留，只是不再作为中枢制度的主体而仅仅只是一种补充。

    这其中，三公成为真正的荣衔用以犒奖那些正色立朝的耆老重臣。而九卿则剥离原本的政治礼遇，退化为单纯的事务性职事，用以补充三省六部偏重政策的不足。

    这也算是一种褪去繁华之后的返璞归真，九卿改为九寺，再加上同为事务性的五监，如是便组成独立于三省六部之外的事务型职官体系。

    三省六部，九寺五监，再加上一个风闻奏事、监察百官的御史台，如是便构成了中枢官署的基本构架。

    这一整套台省、寺监的定制改革，在大业元年伊始的一年多时间内逐渐完成。这还是因为朝廷中枢本就脱胎于原本的洛阳行台，诸多创制其实早有雏形，在审定职权、核定品阶之余，同样没有荒废了正常的行政事务。

    当然，在这一年时间当中，除了中枢改制之外，朝廷对于地方上的监控也并没有松懈。

    至于地方积弊，其中最大一桩就在于州权过大，这是后汉以来长久积弊，单以江东举例，三国之中的东吴政权所以创立，基础就在于半个扬州的江东六郡。而荆州更以分陕重镇，屡屡抗衡中央。

    更不要说，大梁皇帝沈维周本身就是从方镇崛起，构建霸府，最终缔造新朝。

    所以，如何有效的限制、制约州刺史的权柄，将是大梁新朝能否长治久安的一个关键问题。

    关于这一点，朝廷主要提出了三个解决途径。首先便是针对州这一级行政单位的体量削弱，大州拆小，分境任事。类似旧年沈氏为了获取一个方镇基础而拆分扬州，便提供了一个经验。

    这一项工程，注定浩大，为了保证地方上的稳定，不可追于一蹴而成的急功，因是第一批拆分的州治主要是河北地区。像是原本的冀州、并州、幽州等州治，因地制宜，各被肢解。

    随着大业元年将近尾声，朝廷下控州治在四十个左右，未来则肯定还要继续推行，确保任何一个独立州治，都不可再如此前那般体量大到足以抗衡中枢。

    第二个途径，便是流官定制，州刺史一年一评，三年一考，依照政绩优劣分为征、流、黜等不同待遇，或征入朝中执掌部司寺监，或流入别州继续外任，或降品黜用。给外州任事者规定一到三年的任期，确保不会久任一地而专擅地方。

    第三个途径，则是事权下放。此前地方政令构架大体分为州郡县三级，大梁新朝则直接取缔了郡一级行政单位，这在某种程度上，也算是对郡望旧族的一种打压。

    所谓名教，立为名分，定为名目，号为名节，制为功名，以名为教。所谓的名，狭义上就可解为名词。三纲五常，你无需了解内在机理，只需奉此名目不悖，便可成为守礼恭谨之顺民。

    名词更可引申为概念，无需了解更多历史细节与世道进化机理，你只需明白九品官人法是一个落后的、腐朽的概念，而科举则就是一个进步的、开明的概念，后者取代前者，便是一种进步，毋庸置疑。

    如此一来，世族豪门乡声誉望何以名为“郡望”而非县望或州望，这就是一个非常值得玩味的问题。但无论如何，大梁新朝创设伊始，郡作为一个行政实体被直接废除取缔，这在无形中就化解了相当一部分郡望给世家旧族带来的实际惠利。

    州权下放，郡治废除，相应的县这一级行政单位的存在感便得于大大加强，而县令也成为大梁统治之下位卑而权重的代表。

    在过去一年时间里，中枢诏令下达两千余条，其中确定将会推行实施的政令范畴则达到一千条以上，而在这个范围之内，单单直接诏达县令一级的，便有七百条之多。

    在这个事权下放的过程中，皇帝陛下更是亲自身体力行，以实际行动表示出对于县令这一级主政一方官员的重视。像是大业元年的三月、七月、十月等，皇帝陛下连续数次亲临中书省，主持各地县令选任委派事宜。

    皇帝有此私心，自然也在情理之中。天中学府创设经年，培养出大批时流少贤，但这些人或限于年龄、阅历等等，还没有达到大事推之的层次，但若就任百里一侯，则恰如其分。

    这些人可谓是真正的天子门生，入学天中以来，深受皇帝陛下理念影响。现在他们正式踏上仕途，也正能将一身所学推及四方，实实在在的给世道带来深刻影响。

    在朝廷内外百官之中，核定品秩，其中正一品并无职官，一品者，天人也，仅仅只是作为老臣哀荣追赠，特旨一品寄禄。

    从一品六人，太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空并为六公，至于充满霸府味道的大将军、大司马职则废而不授，六公往往也只是作为荣授而非常职。

    正二品为三高官官，也是台省正式任事官员品秩最高一等，其中尚书省左右仆射特进正二品。从二品为东宫三长、诸军区大都督并禁卫六军都督，畿内及陪都诸尹即洛阳、长安、建康三尹。

    正三品为三省副职、六部尚书、东宫三客、领军都督、太常卿、宗正卿并上州刺史等。

    至于作为地方各级官长中新贵的诸县县令，则依县治大小不同而分列正七品、从七品。同时，县令一级的官员能否快速成长起来，也关系到大梁整体官制改革的深入程度。

    诸州划分之所以需要分步进行，主因并不在于事务繁重与否，而在于朝廷缺乏拥有执政一方经验与能力的官员储备不足。

    虽然此前洛阳行台也储备了相当一批人才，但是之后河北、山西的收复同样也带来了大量的人才缺口。就算是有秘阁少贤专项培养，在短时间内，朝廷仍然缺乏足够成熟、能够推以州事而任的官员，只能等待基层才力成长起来，才能将改革继续深入推进。

    整个大业元年，洛阳朝廷都在忙碌中渡过，包括皇帝陛下本人，至于三省宰辅留宿于设于门下省的政事堂，则更是家常便饭一样寻常。

    努力自然就有收获，当大业元年将近尾声，中枢制度改革算是暂告段落，中枢与地方都开始井然有序的运行起来。

    当然改革的步伐并不会就此顿住，像是明年之后，内外政令、职任都已经运行过一段时间，优劣如何肯定也都会有所彰显，因此仅仅只是搭建起框架的御史台便需要仔细扩充起来。

    因此在大业元年末尾，远留守长安的李弘便被调入朝廷，正式担任御史大夫，开始选募诸侍御史、监察御史并各州县观察使，可谓是磨刀霍霍向百官。

    与政务上章制悉定向呼应的，便是朝廷在用兵讨逆的军事方面，同样保持着高歌猛进的姿态。

    河北谢艾所统王师仍在稳定高效的打击围剿着以石虎之子、伪赵王石宣为首的羯国残余，并将羯国残余势力驱出原赵郡、新兴郡等区域，将这些羯国残余完全限制在了雁门、代郡等边地，再也没有力量去破坏河北整体的入治情况。

    与此同时，陇右王师也是频奏凯歌，在原凉州州主张重华出走东归入洛之后，原本凉州相持不下的局面便不复存。

    庾曼之在接手张重华所留下的枹罕、姑臧等重镇之后，随着关中援兵抵达陇上，即刻便向盘踞于张掖、酒泉等地的张祚势力发起进攻，数战皆胜，直将张祚逐入敦煌胡部之中，并最终在十月初勇克敦煌，胡部酋首胆寒之下献上张祚首级。

    大业元年末尾，以陇右献捷而告圆满结束。腊月中，皇帝陛下携同台省文武群臣，于旧洛军城并观演武。此次演武，各边精锐军众与会者共五万之众，甲数虽然不可称为至盛，但论及精悍勇武，则远迈近代，不逊古朝。

    演武之后，皇帝陛下诏示诸军，将于天中再设讲武堂，令各都督区、军府并乡屯并选武贡，朝廷兵部以射策、韬略、弓马、抵技、军器、营庶等六科武试选才，六科优选并授牙门、骁果校尉，为国储力，选赴戎用。

    此次武举，耗时三月有余，内外诸军精勇并百姓骁勇乐战者俱活跃其中，优中择异最终选出牙门将才三百六十人，并授举人，以武名号。这已经是转年春末，诸武举将才追从奋武都督、汝南王沈云大军南下，汇同原荆州镇卒正式向蜀中成汉政权发起灭国之战！