明末大军阀 - 第403节
崇祯帝看了沉默不语的王承恩一眼,有些不满的哼了一声,随后说道:“刘衍呢,他不是回京了吗,为何不入宫见朕?”
王承恩说道:“老仆派人去问过,刘阁老说是在忙于制定新策,说是要增税,对官员和富人增税。现在恐怕在于财政部尚书岳明、商务部尚书宋公明商议此事。”
崇祯帝眉头紧锁,说道:“看来,刘衍又要捅马蜂窝了!”
与此同时,在内阁官署内,刘衍、岳明、宋公明三人正在商议着什么。
“财产税?”
宋公明和岳明对视一眼,二人心中都被刘衍的这个想法给吓住了。
这是要向全天下的富人、官吏下刀子,谁会同意?
刘衍则是解释道:“这次去南京,让本公意识到一件事情,那就是大明的官吏几乎是十官九贪,如果本公一味的落实新政,那么别的不说,大明两京一十三省的官吏就要被拿下九成!”
“到时候谁去治理地方,谁去维护大明的正常运转?”
刘衍很是无奈的说道:“本公也想一举将天下的贪官全部罢免,可现实却不容这样,本公必须要面对现实:只要各地官吏支持新政,同意财政部核查财产,本公就认可他们现在的财产是正当合法的!”
这就是岳明、宋公明的震惊之处了。
刘衍此番要征收的财产税,就是要朝廷大大小小的官吏主动上报自己的财产,不管财产数额多少,是何种来源,只要在截止时间之前主动向朝廷申报的,在财政部联合国防军各部核查之后,都会向其征收一笔,总金额三成的财产税。
只要朝廷官吏交了这笔钱财,剩下的七成就是合法的。
当然,当这些官吏去世之后,其子女想要继承财产,还要再交一笔总金额三成的财产税,后代依此类推,就好像是汉武帝的推恩令一般,逐代削减那些官吏的财产。
而且,一旦这些官吏为了弥补自己的损失,加倍搜刮百姓的话,也没有那么容易,只要新政在各地落实,督察部、刑部、公诉部在各地都设立了独立于各地官府的衙门,再加上军情部对内的监控,刘衍便有信心能够将贪腐控制在一个比较低的水平。
此时岳明说道:“朝廷的那些官吏有机会将自己贪墨的钱财洗白,一定会争先恐后的向朝廷报备的,同时朝廷可以拿这些钱粮去赈济百姓、发展民生,也可以有效的安抚百姓,一举两得。”
“只是下官有个担心,那些官吏会不会怕朝廷秋后算账,所以一开始都会观望?”
刘衍点头说道:“观望是一定会的,所以朝廷十五部的官吏要带头,京城官吏也要第一批完成报备,违令者革去官职!”
“各地官吏见京官报备之后没事,便会争先恐后的向朝廷报备了。”
岳明点头说道:“既然这样,那下官就将这些细则完善一下,形成一个题本,交内阁审议通过好了。”
“嗯。”
随后刘衍对宋公明说道:“商人和地方的士绅、豪强也是如此,必须在限定期限内完成报备。不过报备之后并不需要缴纳财产的三成,只是在子嗣继承家产的时候,要向朝廷缴纳三成的财产税。”
“是。”
宋公明说道:“关于商贾、士绅、豪强的细则,下官会详细拟定。”
随后刘衍又补充道:“不管是官员还是商贾、士绅、豪强,缴纳财产税都是有一个金额限度,官员是家财五千两以下的不用缴纳财产税,商贾、士绅、豪强是家财五万两以下不用缴纳。”
“是。”
其实刘衍一开始是计划仿效后世的办法,采用阶梯扣税的细则,家财越多,累计缴纳的财产税就越高,家财越少,缴纳的比例就越低。
只是这样一来具体的操作就太过复杂了,以现在大明帝国的行政效率,以及廉洁程度来看,即便新政全面推行完毕,也无法将这套过于细化的财产税操作做好。
所以刘衍只好直接简化,不管财产多少,只要超过了征收限度,便一律是三成。
随后刘衍与岳明、宋公明带着财政部、商务部的官吏忙碌了几天,为新政再填一条。
当刘衍拿着财产税征收的方略来到御书房的时候,崇祯帝正在翻看此前内阁上报的奏章。
“刘阁老坐吧。”
“谢陛下。”
崇祯帝放下手中的奏章,说道:“目前新政已经在北直隶、山东、宣府、山西、河南、南直隶、四川全面铺开,各地的流民数量大大减少,朝廷的岁入也开始增加,这些都是刘阁老的功劳,朕是看在眼里的。”
刘衍谦逊了一番,然后便拿出了财产税的方略,说道:“这便是臣联合财政部、商务部拟定的财产税方略,请陛下过目。”
崇祯帝看过之后,问道:“如此,朝廷可增收多少?”
刘衍说道:“财产税除了官员的首次报备的时候会收取一笔之外,剩下的时候只有官员、商贾等富人家业传承的时候才会收取,所以每年增收多少,确实不好统计。”
“不过臣估计,光是我大明上下官吏报备收取的金额,就绝不会少,经内阁估算,朝廷至少可收取白银三万万两!”
“多少!”
此时崇祯帝已经全完没有了帝王的风范,直接站了起来,大声叫嚷着。
王承恩也是瞪大了双眼,一副要吃人的样子。
其实这并不是刘衍在信口开河,按照吏部的底档,眼下大明先不说地方,只是京城朝廷的官吏,就有八百八十二人,这些都是七品以上的官吏,京城中八、九品等未入流的官吏,都还没有统计在内。
而地方上呢?
按照吏部的档案记载,账面上的文官数量为两千四百四十五人。加上各地的卫所兵将,这个数字恐怕要翻一倍。
如今在吏部账面上的大明文官武将至少有八千二百一十七人,以刘衍对大明官场的了解,这个数字肯定是有水分的,各地实际的官吏人数至少要再上浮三成,就按照一万一千人计算好了,这些都是七品以上的官吏。
然后就是按照财产在五千两以下官吏占两成,侥幸蒙混过去的官吏占一成计算,以这几次抄家的经验来看,大明官吏家中有十几万两银子是“标配”,只多不少,暂且按照十五万两计算好了。
如此算下来,三成的财产税,朝廷便可以收取至少三亿四千六百五十万两!
一开始刘衍听到内阁计算出这个数字的时候,也是吓了一跳,大明竟然有这么多的银子?
可是转念一想,自从大明隆庆开关之后,大明出产的丝绸、瓷器、茶叶、手工品就畅销海外,哪怕后来朝廷再度禁海,可是民间走私、朝廷官营的海外贸易始终没有断绝。
可以说自从隆庆开关之后,大明的对外贸易就一直是贸易顺差。按照史料记载,到了天启、崇祯两朝的时候,甚至世界上三分之一的白银都流入了大明!
只是这些数额巨大的白银都流进了官商集团,装进了豪强、士绅的荷包里,大明朝廷并没有分到多少利益,这也间接造成了明末朝廷的财政困境。
所以大明并不是没钱,相反还非常的富有,富有得超出刘衍的想象,在大明官商集团的钱库里,至少有几亿、甚至是几十亿白银,这绝不是危言耸听!
于是面对崇祯帝和王承恩的惊诧,刘衍说道:“陛下没听错,是至少三万万两白银!只要财产税连同新政推行下去,今后至少十年之内,朝廷都不会再为钱粮而困顿了。”
崇祯帝听完之后颓然的坐下,然后咬着牙愤恨的说道:“朕准奏了!刘阁老就放手去干,替朕,将他们贪去的银子拿回来!”
第五百七十五章 民意
以刘衍为首的内阁拟定了增加财产税的奏议,崇祯帝直接朱批准奏,朝野上下为之震动,京师内外的文官武将尽皆骇然。
同时,以财政部、吏部为主,联合下达了正式的公文,命大明两京一十三省的官吏向朝廷禀报自己的财产,同时派往各地的巡视组、国防军兵马也会对各地官吏的实际情况进行查验。
当然这其中肯定因为此时的交通、效率等问题,不可能将大明所有文官武将的财产情况查明,但是刘衍也要大力推行下去,只要能开这个头,并且将这一制度执行下去,就是胜利。随着大明朝廷执政效率的不断提高,随着新政在各地的落实,随着各地驻防军的建立,财产税的征收将会越来越完善。
与此同时,刘衍还拿出了一份免除百姓苛捐杂税的方略,并且还准备免去大明两京一十三省百姓以往十年的积欠。
反正现在大明国库充盈,免去这些本就征收不上来的赋税、积欠,也无损于大局。
对此,崇祯帝自然同意,大笔一挥直接朱批准奏。
转眼到了十月底,西北巡视组对山西的新政、军改落实已经完成,在国防军第九军将士的护送下,已经进入了陕西境内,开始对陕西各地新政、军改的落实情况进行核查。
而西南巡视组在河南的核查也基本进入了尾声,只是因为河南的情况比较严重,如今已经是一片白地了,所以西南巡视组暂时还没有离开河南,需要在河南继续安抚百姓、赈济各处。
西南巡视组的下一站并不是四川,因为根据军情部提供的情报,目前四川总兵官秦良玉和副总兵马祥麟落实军改之策非常得力,目前已经将四川卫所兵裁撤了数万,成效斐然。
而四川巡抚陈士奇被刘衍一顿斥责之后,也一改之前拖延的做派,开始认真做事,新政的落实情况进展也很大。
所以刘衍在得知消息之后,便将西南巡视组的下一站改为了湖广道。
至于南方巡视组,此时还在南直隶,毕竟南直隶地位特殊,必须要先将南直隶的新政、军改措施落实完好,然后再前往江南各省。而刘衍给南方巡视组定的下一站,是浙江道。
最让刘衍放心的,便是巡视北直隶、山东两地的巡视组,目前已经完成任务回京,北直隶、山东的军改已经全部落实完毕,新政也已经全面铺开,这两地的百姓受益匪浅,两地的府衙也完成了改革。
四个巡视组都有不同程度的进展,对此刘衍心中踏实了不少,至少局势在朝着好的一面发展。
不过随后刘衍便收到了一个令人诧异的消息。
新政之中税改的政策发布下去之后,朝廷免除了许多的赋税,为天下百姓减轻了负担。
刘衍原本以为自己的税改会得到天下百姓的拥护,至少也能获取一波民心。
可是吴国金带来的军情部搜集到的情报显示,竟然有不少地方的百姓开始抵抗税改,如今的局面是,各地的巡视组不但要面对各地士绅、皇族的抵抗,还要面对乱民的抵抗。
“这样的民意是怎么回事?”
刘衍想不明白,为百姓免税,百姓竟然还不领情,反而开始闹事?难道大明的百姓也像后世美丽国的那些反智人口一样,不知道好歹吗?
于是刘衍将军情部搜集的情报都命人取来,仔细查看、核对,终于从其中发现了一丝端倪。
如今各地发生抗税事端的地方,基本上都是浙江、江西、湖广三道,而且都集中在杭州府、台州府、荆州府、常德府等大城周边。
按照道理来讲,这些大城附近的百姓都会比边远地方的百姓富有一些,怎么会反对税改之策?
“这是被别有用心之人利用了啊!”
刘衍双眼冒出一丝精光,此时也想明白了其中的关键之处。
这些地方的所谓百姓其实并不是自耕农,而是依附在各地士绅,甚至是各处皇族、官吏名下的佃户!
这些佃户没有属于自己的土地,完全仰仗豪门大户的鼻息生活,因为这个原因,那些佃户根本没有自己的主见,自己依附的家族说什么,那就盲从什么,根本管不了是非曲直。
“民意?看来这是大明版本的绑架民意啊!”
刘衍心中感慨了一番,随即便开始思考对策。
对于那些反对税改的佃户百姓,刘衍自然不可能直接出兵镇压,于是便将军情部尚书吴国金找来。
“拜见阁老!”
鲁国公府邸内,刘衍在自己的书房见到了吴国金,稍稍寒暄了几句之后,便对吴国金说道:“各地反对税改的事情平息下去了吗?”
吴国金说道:“暂时掀不起什么风浪,只是那些反抗税改的百姓太烦人,今日闹一通,过两日再闹一通,好像是存心在与官府僵持着。”
刘衍冷笑一声,说道:“那是自然,毕竟背后指使之人绝不会让税改之策平稳落地的。”
吴国金微微皱眉,顿时明白了刘衍话中所指,说道:“属下明白了,这就调集人手到各地去明察暗访。”
刘衍说道:“嗯,明白就好,事情一定要办得隐秘,要查出背后指使之人,在具体名单确定下来之前,此事不可外泄,除了本公之外,不要让朝廷其他人知道。”
吴国金抱拳说道:“阁老放心,此事属下安排南镇抚司指挥使姚广明亲自去办。”
“好。”
八天之后,湖广道荆州府治所,江陵城。
江陵城为春秋战国时楚国的国都quot;郢quot;,从春秋战国到五代十国,先后有三十四代帝王在此建都,是一座名副其实的古都。
自汉朝起,江陵城长期作为荆州的治所而存在,故常以quot;荆州quot;专称江陵。
江陵也是一处人杰地灵的所在,出过楚庄王、屈原、孙叔敖、岑文本、岑参,以及本朝名相张居正。
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