长月生文集 - 谈诸侯利益

    记得刚当警察办案时，就不明白一件事：案件破了，赃物追回来了，按照规定是要估价的。这个估价很重要，关系到对犯罪分子定罪量刑的问题，所以国家就规定由专门的物价部门来打价。奇怪的是物价部门打价还要向公安部门收费，收费标准还不低。据说这个钱物价部门收上去以后，再上交财政，公安部门交费由财政报销。对此我感到不可理解，物价部门和公安部门都是国家财政拨款单位，收这样的费有何意义？这样的钱转来转去不是白白浪费人力物力？
    由此推开，一些地方的公路收费就更让人不可理解甚至气愤了。按照国家规定，只有以集资贷款方式修建的公路，经省级有关部门批准后，才可以设收费站收费。一旦收回成本后，收费站应立即撤销。但在苏北地区的一些公路收费站，已经收了二三十年了，成本早应回来了，但现在还在收，并且费用还在涨，可路况却一天天差。对此，过路司机苦不堪言。于是司机绕道逃费、闯卡现象越来越严重，这又引来了有关领导和部门严厉声明：这些司机目无法纪，要整治收费站的秩序。
    由此再想到汽车驾驶员的路考。本身对驾驶员考试是应严格要求的。可笔者为了考试过关，翻了一下考试要求，就知道再下功夫死练，想过关也不那么容易。因为不仅考试项目过多（80项），要求还十分严（33项死刑，沾着就不及格），有的要求根本不切实际（如两脚离合，是50年代用的，现在车子都有同步器，早就不用了，可还照考），而且人为因素还很大，能不能过关很大一部分要看考官的心情好坏。想到这些，我就特别恨这些繁琐的规定了，就不明白这样脱离现实、为难百姓的规定怎么现在还不修改？
    可时间长了，我就明白其中的奥妙了：里面有猫腻！说白了，归根到底，就是利字当头作怪。就象物价部门收打价费吧，说是打价的成本，收上来上交国库的，可明里人就知道纯粹是糊话。据说各级物价部门收上来的打价费很少有上交的，不少都充作他用了，原来收打价费是物价部门创收的一种手段而已。那些收费站也是一样，你可以想想，收费站设易撤难。一旦设立，就养活了一批人员，肥了一些部门。现在你要想撤了，这些人怎么办？“有关部门”也不会让你的啊！驾驶员路考也是这样，考试规定越繁琐越好，因为这样就会有很多人考不及格，要一次接一次的补考，补考费一次50元，下面的话就不用说了。
    这些事，说到底，都不符合“三个代表”重要思想，都是违背国家和人民群众根本利益的。但它们能够长期实行，就是因为符合了一些部门和少数人的利益，这些利益，不是大的统一的国家利益，而是小的割据的分散利益，姑且称其为“诸侯利益”
    诸侯利益祸害无穷，苦了百姓，得益者极少数人。
    象上面说的收打价费，物价部门收费不上交，各级财政也不会有钱去让公安部门报销打价费。现在公安机关出差办案费都紧张，财政又不报销，哪有钱给物价局打价？但价是非打不可的，公安部门又不愿做冤大头，于是只好转嫁困难，让受害人、失主交打价费。还告诉当事人：想把失窃物品领回去啊，先交打价费吧，这可是物价局收的，不是咱公安局收的。更有一些地方的公安机关，还提高收费标准，借机也从中赚了一笔，害得老百姓吃了亏。于是不少地方公安机关就形成了这样一个怪圈：案子不破要挨骂，案子破了追不回赃物要挨骂，案子破了赃物追回来了更要挨骂！
    至于收费站更是弄得驾驶员怨气连天，直接影响了一些地方的“软环境”增加了投资成本，并加剧了收费员和司机的冲突，影响了社会稳定。真希望那些埋怨老百姓目无法纪的领导和有关部门能好好清醒一下，看看法在自已心中有多大？现在考驾照人的越来越多，路考成了他们最怕的一关。笔者亲眼见到一名农村青年路考四次不及格，最后经人点拨：与其不断地交补考费，不如对考官那个一下，毕其功于一役，省得跑腿。也就是说，这种繁琐的考试方法极容易滋生腐败！
    笔者认为：在一个法制完备的国度里，立法者制定法律法规的出发点应是尽可能地使法保护社会公共利益，尤其是保护处于弱势地位的普通民众利益。部门之利、地方之利这些诸侯利益都必须让位于公众利益。在西方一些国家警察办案向当事人索财是严重违法的，也不存在逼使警察向当事人索财的“规定”据称一名中国青年驾车旅行世界，在欧州就很少看到有收费站这样的东西。西方驾照考试也不象我们规定的这样繁琐，但并不见得西方交通事故就多，驾驶员水平就比中国差。
    现在存在诸侯利益的现象还很多。各地方、部门、团体都从自身出发去争利并不奇怪，关健是我们的立法者和政策制定者，特别是统揽全局的人，要认真实践“三个代表”重要思想，多为百姓想想，不要随便答应一些部门的要求，想出诸如什么打价费之类的歪点子，到头来让老百姓吃苦头！