正义之火 - （上）六、移樽就教

    採购组会议室内，
    上次顏组长已经大致介绍过『公开招标』的流程，有些细节李中尉还想进一步了解，连络后今天过来拜访『採购组』，李中尉对着组长江中校说着，「江组长，谢谢你特别拨空来指导我。」李中尉开头先表示感谢。
    「哪里，你愿意来了解，那是再好不过了。採购标案这种事，细节很多，不小心真的会出问题的。」江组长回答。
    「我想了解『投标报价』是怎么一个程序，因为『开标』前不是都得要保密吗？那要怎么做到呢？」
    「在讲投标报价之前，还有个『押标金』得先让你了解。」江组长说。
    「押标金！是厂商要把钱抵押在这里？」
    「是的，没错，当厂商对标案有意愿，会以提出投标报价来进行『投标』，但是我们也怕他口说无凭，只来随便来喊个价闹场，最后开标时却不出席。」江组长接着说道，「因此就有了押标金的设计，押标金与他们写的投标报价有一定比例。举例来说，如果比例是5%，最后的投标价格他们想提的是一千万元，那就必须先拿出五十万元，暂时扣押在我们这里。」
    李中尉想到这之间的关係，说，「那也就是知道投标金，其实就知道厂商想出多少的投标价格。」
    「没错！」
    「但是为什么要特别提到『押标金』呢？」
    「主要是操作的问题，你听我说，投标报价其实只是在『投标』时，厂商交付的一纸文件，上面写上金额数字，一旦交出后，马上就被弥封处理，等待最后『开标』时的开啟标封，因此外洩的机率其实并不高。」江组长接着说，「但押标金就不一样了，因为真的会有钱的交易的动作，例如转帐匯款之类的，甚至有厂商直接带着现金、或者支票来这里交付，你可以想像，这样的经手过程，其实是相对的不安全，也难保不会外洩。」
    「喔！说的也是，如果太多人经手的话。」李中尉总算明白。
    江组长想到有件事，需要补充，于是说，
    「李中尉，站在我们招标单位的立场，有件事情，也要请你们务必配合。」
    「江组长，请说。」
    「开标当日，会有个厂商资格审查的步骤，主要是针对厂商是否具备该专案技术能力的审查，这要由『计画申购单位』来负责，你们得要派人出来执行，当然，在现场我们採购组也会提供必要的协助。」
    「了解，我们一定会配合，另外，我还有一个疑问。」李中尉问。
    「请说。」
    「如果这类型的标案，都是採最低报价的厂商为得标者，那么会不会最后，厂商因为没有利润，而只好提供最差的產品、或者提供很差的服务呢？」
    「这个问题很好，首先，在决标时，我们会公布事先核算的『底价』，如果厂商报价真的低得太离谱，不见得就会把标案让给他，反而会请他们做说明，如果你们也不能接受这个说明的话，可以取次低报价厂商为得标者，或者甚至直接将标案给废弃掉也是可以的。」
    「我知道了，谢谢，还有最后一个问题。」李中尉接着说，「除了这种由报价高低来决定得标的方式，如果想要採购的并不是实体的產品，也就是根本很难衡量价格，例如就是个专门的技术，如何订出价格来比价呢？」
    「这也是个好问题，除了公开招标之外，还有一种叫做『限制性招标』，可以针对你所说的特殊项目，例如专业、技术、或者资讯服务等，利用公开评选的方式来选出优胜厂商，而价格就可以双方议价方式来进行。」江组长说。
    「谢谢说明，今天真的是收穫良多，以后还要请江组长多多指教。」
    「哪里，你也要加油囉！顏组长有跟我说，你最近非常认真的投入这个标案。」
    「谢谢，那是应该的。」在会谈之后，李中尉对整个『公开招标』有更多的认识。「接下来，得要加快採购计画的拟定。」李中尉计画着，「先去走访各个部门，『后勤处』之下有多个部门，都是这次电脑系统提升的对象。」
    但是他此时也面临一个问题，李中尉所属的这军团的惯例是，军职人员会在某单位任职固定时间后轮调，其用意是熟悉军团内各个单位的业务，但对李中尉来说，由于出任军职时间还不久，有相当多的单位其实还是不太熟悉的。
    「如果能找个熟门熟路的人就好了！」
    「『补给组』的梅姐，你一定要去认识，营区里大大小小的事就她最清楚了！」。回答的是部门里的苏上士，小学之后由于家庭因素，早早就进了军事学校，目前在顏组长那边协助机电相关任务，若以军职来说，这里算是非常不错的职缺，如果不是有特别的任务，大部分的时间里，都可以在固定时间上下班，比起那些下部队、还要带兵操练的种种，这里简直是天堂。
    「就稳定性不够吧！」梅姐做了这样的回应，就在李中尉询问目前电脑系统使用上的意见之后。虽然是约聘人员，李中尉打听到梅姐已经在后勤处服务超过二十多年了，所有服务过这个营区的人没有不认识她的。梅姐做人海派，因此于公或者于私，『有问题找梅姐諮询就对了』，大家都是这么地说着。
    另外，就李中尉所知，营区的约聘人员多半有军眷身分，某某办事的小职员，可能就是另一个单位高阶主管的家眷，因此在这里服务的军职人员，对待他们可也是不敢太大意的。
    「虽然资料电脑化已经推动很多年了，我们还是常常被别的单位投诉，说是要连线回补给组查资料时，要嘛很慢、或者看到的是旧资料，没有更新，因此最后还是得拨了个电话进来问。这样子的电脑化是不是有问题啊？」，梅姐接着说道，「你们接下来採购新的电脑设备都要注意到，使用操作的便利性、以及迅速回应的要求，还有军中资料的安全性都要考虑进去。」
    「新的电脑设备？安全性？」李中尉心里纳闷着，不记得今天的谈论内容有谈到要採购的事啊。虽然有些疑问，但想到攸关机密等级，李中尉还是先按捺住不提起了。
    接着李中尉也询问到、跟电脑使用有相关的士官，因为大家都有着相同的知识背景，李中尉很快就能够了解他们目前的难处。
    「以电脑管理者的角度来看，系统的老旧不稳暂且不说，软体方面，因为各单位都有着自行定义的资料库结构、以及他们专属的操作介面。如果要跨部门索取资料的话，都需要再加一层转换介面之类的程式。」开发应用系统的士官接着说，「这部分造成管理者的负担，尤其大多数人都只是轮调性质，会因为无法得知上任的详细设计资料，因此在开发新的介面时，往往造成新旧资料无法完全融合。」
    管理电脑设备的士官这么说：「如果对比于民间单位的弹性经费使用，军中因为有年度预算编列的限制，除非事先有规划，否则按照往年的计画经费使用，想要在来年添购新的设备採购，往往不太足够。」
    随着拜访的单位越来越多，累积起来的问题也跟着多了起来。
    「有可能一次解决这么多的问题吗？」李中尉心里有数，毕竟今天面对的是个电脑『系统』的问题，即便是此次的标案得以顺利的完成，也只能解决偏向于『硬体』的相关问题，而多数人反映的、偏向『软体』的问题，譬如操作性、使用安全等等之类的，还是得由后续的技术支援来补足，并没有办法毕其功于一役。
    在此期间，李中尉整理并列出了几个『需求规格书』的问题，除了自己想着怎么解决，有几次也想与组长讨论，听看看有没有其他的意见，然而总是得到组长像这样子的回应：
    「你的意见不错！」
    「很好啊！」
    「就你决定了……」等等的不明确指示。
    李中尉虽然有些疑惑，但顾及到组长对于电脑的相关知识，或许真的不是那么地熟悉，也就没有再进一步的追问。
    随着标案时程的逐日推进，李中尉也开始与厂商联络起来，并且安排相关的会议、询问业者是否有相关的资讯產品、可以用来满足『需求规格书』的内容。
    「以目前的时程规划来看，若是标案内容可以在两个月内决定，那么再加上一个月的『招标』公开徵求，接下来保留两个月的时间来进行『投标』以及『开标』的作业。」
    「那么标案应该可以在五个月内完成，如果厂商可以在半年内完成工程的话，那总时程也应该还在一年以内，就可以完成施工并点交验收。」
    「也就是说在下年度结束前，正好是我结束此地的轮调工作前，可以完成整个专案的任务」，李中尉在心里估算着。